Гайд по требованиям к производству и реализации вина.
I. Определение, виды и нормативное регулирование
Под алкогольной продукцией в российском законодательстве понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 7 ст. 3 ФЗ «О виноградстве и виноделии в РФ» от 27.12.2019 № 468-ФЗ).
Вино является одним из видов алкогольной продукции.
Вино – это пищевая алкогольная сельскохозяйственная винодельческая продукция, произведенная исключительно в результате полного или неполного брожения целого или дробленого свежего винограда или свежего виноградного сусла и разрешенная к розничной продаже на территории Российской Федерации при объемной доле содержания этилового спирта от 7,5 до 18 процентов (п. 6 ст. 3 ФЗ «О виноградстве и виноделии в РФ» от 27.12.2019 № 468-ФЗ).
Основными свойствами вина в понимании российского законодательства являются следующие:
- напиток получен в результате полного или частичного брожения винограда, виноградного сока;
- напиток имеет характерные органолептические свойства (определенные консистенция, цвет, запах, вкус и т.д.);
- напиток содержит определенное содержание этилового спирта.
Все вина с учетом действующего законодательства подразделяются на:
- сухие, полусухие, полусладкие и сладкие;
- крепкие и десертные;
- молодые, ординарные, выдержанные, марочные и коллекционные.
Производство и продажа алкогольной продукции всегда являлись прибыльным бизнесом. Между тем, при ведении такой предпринимательской деятельности необходимо учитывать большое количество юридических тонкостей и законодательных требований.
Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими производство и реализацию вина в РФ, являются следующие:
1. ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ;
2. ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» от 27.12.2019 № 468-ФЗ;
3. Технический регламент «О безопасности алкогольной продукции» (ТР ЕАЭС 047/2018);
4. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования к производству и обороту алкогольной продукции»;
5. Приказ Росалкогольрегулирования «Об утверждении требований к оборудованию и технологическим процессам производства алкогольной продукции» от 28.08.2013 г. № 342.
II. Требования к государственной регистрации
Основным этапом для начала ведения бизнеса в сфере производства и реализации вина является государственная регистрация в качестве ИП либо юридического лица.
Индивидуальный предприниматель может реализовывать продукцию только собственного производства, причем именно только алкоголь. В противном случае потребуется регистрация юридического лица.
Причем важным требованием при осуществлении такого рода деятельности является то, что объем реализации вина, произведенного из собственного винограда, не может превышать для индивидуального предпринимателя 5 000 декалитров в год.
А минимальный размер уставного капитала юридического лица, занимающегося таким видом деятельности, зависит от региона, в котором будет осуществляться деятельность. Но, например, в Москве и Новосибирске такой порог составляет 1 млн. руб.
Юридическое лицо, желающие осуществлять продажу алкогольной продукции должно:
- иметь оборудование и организованные технологические процессы для производства вина;
- иметь собственные виноградники либо доказательства заключения договоров на поставку винограда или виноградного сока;
- иметь складские и производственные помещения для реализации вина;
- иметь систему контроля за качеством и безопасностью производимого вина;
- иметь компетентных сотрудников для организации производственного процесса.
III. Требования для прохождения лицензирования
Лицензия выдается на такие действия с вином как производство, хранение, поставка (перевозка), закупка, розничная продажа, а также отдельно розничная продажа при оказании услуг общественного питания. Лицензированием занимается специальный орган – Росалкогольтабакконтроль.
Процедура получения лицензии строится из нескольких последовательных этапов:
1 – подача пакета документов. В такой пакет входят следующие документы:
- заявление о выдаче лицензии;
- доказательства уплаты государственной пошлины. Стоимость получения лицензии на 1 год составляет 800 000 руб.;
- учредительные документы юридического лица: документы о государственной регистрации; документ о постановке на учет в налоговом органе; сведения о размере уставного капитала;
- документы на сельскохозяйственную продукцию (виноград): доказательства, подтверждающие наличие в распоряжении сельскохозяйственной продукции (выписки из ЕГРН, договоры аренды или поставки), а также подтверждающие соответствие винограда требования безопасности и качества. Заявитель должен предоставить сведения о границах земельного участка, в пределах которого будет осуществляться его деятельность;
- документы на технологическое оборудование: сертификаты (декларации) соответствия; схема оснащения технологического оборудования (оборудование должно иметь автоматические средства измерения и учета концентрации и объема спирта, а также объема готовой продукции); расчет производственной мощности оборудования;
- документы на производственные и складские помещения: сведения о праве собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде, а также заключение о соответствии помещений требования экологической безопасности и санитарным нормам и правилам;
- документы, подтверждающие наличие испытательной лаборатории химического и технологического контроля, которая должна иметь аккредитацию.
Если у юридического лица имеются обособленные подразделения, на них также следует указать при подаче заявления, предоставив соответствующие документы.
2 – экспертиза документов.
После Росалкогольтабакконтроль проводит экспертизу документов, при необходимости – запрашивает дополнительные документы и пояснения.
Юридическое лицо должно раскрыть перед государственным органом весь технологический процесс производства вина, а лицензирующий орган должен принять решение о допустимости или недопустимости использования технологического оборудования и избранных методов и способов производства на каждом его этапе.
При выявлении каких-либо несоответствий лицензирующий орган может направить уведомление об устранении выявленных нарушений либо отказать в выдаче лицензии. Но такой отказ не препятствует повторному обращению.
3 – выдача лицензии.
Лицензия на производство вина выдается на срок от 1 года до 5 лет и действует на всей территории РФ. Лицензия может быть отозвана в случае нарушения юридическом лицом требований законодательства РФ.
При выдаче лицензии организация включается в ЕГАИС – единую государственную автоматизированную информационную систему для осуществления контроля за оборотом такой продукции.
Решение о выдаче лицензии на производство и оборот алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения от заявителя документов, представляемых для получения соответствующей лицензии. Срок может быть продлен до 60 дней.
Законодательство закрепляет достаточно широкий перечень оснований для отказа в выдаче лицензии. Но на практике наиболее часто в выдаче лицензии отказывают на основании предоставления недостоверных или неполных сведений (Постановление АС МО от 13.08.2014 № Ф05-8571/2014 по делу № А41-53024/13) либо из-за наличия у заявителя задолженности по уплате обязательных платежей (Постановление ФАС МО от 15.05.2014 № Ф05-4493/14 по делу № А41-26220/13).
При выявлении нарушений уже после выдачи лицензии ее действие может быть также приостановлено. При грубых нарушениях лицензия может быть аннулирована судом либо во внесудебном порядке.
Но такая мера как аннулирование лицензии должна быть соразмерна характеру допущенного нарушения (Определении ВС РФ от 15.10.2015 № 305-КГ15-12711 по делу № А40-139657/2014). Такая серьезная мера государственного принуждения должна отвечать требованиям справедливости (Определение ВС РФ от 02.02.2015 № 305-КГ14-5855 по делу № А40-148624/2013).
В случае истечения срока в 5 лет действие лицензии прекращается, и от предпринимателя требуется запуск процедуры ее возобновления.
IV. Требования к организации процесса производства
1. виноградопригодные земли
Если предприниматель принимает решение самостоятельно выращивать виноград с целью виноделия, то необходимо пройти процедуру признания такой земли или земельного участка виноградопригодным.
Росреестр организует специальное исследование географических и почвенно-климатических характеристик земель, а также проверяет, чтобы земли использовались для возделывания виноградников не менее пяти лет в течение последних пятидесяти лет.
В случае пригодности, земельный участок включается в специальный реестр и может использоваться в предпринимательской деятельности.
2. виноградные насаждения
Далеко не любые виноградные насаждения могут использоваться для производства вина, и с этой целью ведется специальный реестр виноградных насаждений столовых и технических сортов винограда.
Каждое виноградное насаждение должно иметь паспорт, в котором определяются строгие границы, используемые в бизнесе и представляющие собой замкнутый контур.
Все виноградные насаждения проходят постоянные процедуры инвентаризации, в ходе которых проводится работа по оценки соответствия их фактического состояния данным, указанным в реестре. Такая инвентаризация проводится не реже 1 раза в год в отношении каждого виноградного насаждения.
Виноградные насаждения должны принадлежать предпринимателю на праве собственности, аренды или на ином законном основании.
3. сорта, используемые для производства продукции
Те сорта винограда, которые могут использоваться для производства вина, входят в специальный государственный реестр селекционных достижений. В указанный реестр сорта попадают после государственных испытаний.
В настоящее время приоритетом является посадка сортов отечественной селекции. Причем каждый сорт должен быть посажен на площади не более 5 гектаров.
Урожай винограда ежегодно подлежит декларированию путем составления специальной урожайной декларации.
Для производства вина возможно использование винограда, завяленного на кустах до сахаристости не более 400 граммов на кубический дециметр.
4. технологический процесс производства
Помимо самого винограда, при производстве вина могут использоваться только 10 других ингредиентов (виноградное сусло, винные дрожжи, пищевая лимонная кислота и др.), причем они относятся к натуральным продуктам.
Произведенное вино должно в обязательном порядке соответствовать физико-химическим, микробиологическим, а также органолептическим характеристикам.
В законодательстве содержится четкие правила производства винодельческой продукции, то есть разрешенные приемы и операции, среди которых: снятие с осадка; выдержка; переливка; доливка; термическая обработка и ряд других.
Также закон содержит и указание на те приемы, которые являются недопустимыми при производстве вина. В частности, к ним относятся сбраживание, добавление сахара экзогенного характера, ароматизация, корректировка цвета красителями и другие.
Используемое предпринимателем оборудование должно иметь сертификаты соответствия (декларации соответствия). Оборудование должно обладать автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также объема спирта. Программно-аппаратные средства организации должны уметь передавать такую информацию по каналам связи.
V. Требования к перевозке и обороту
Перевозка вина должна быть организована только такой компанией, которая имеет лицензию на перевозку алкогольной продукции. Перевозка должна осуществлять на основании заключенного договора поставки (перевозки). Машины должны иметь специальное оборудование, позволяющее производить учет объема перевозок.
В случае заключения договора поставки между поставщиком-продавцом и покупателем вина, такой договор должен предусматривать переход права собственности на продукцию к покупателю с момента ее сдачи перевозчику.
Весь процесс оборота алкогольной продукции должен сопровождаться оформлением следующих документов:
- договор поставки (перевозки);
- товарно-транспортная накладная;
- извещение об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа.
Если хотя бы один из вышеуказанных сопроводительных документов отсутствует, то продукция признается находящейся в незаконном обороте.
VI. Требования к реализации
Организации, которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции в городах должны использовать для таких целей складские помещения и стационарные торговые объекты общей площадью на менее 50 кв.м., в сельской местности – не менее 25 кв.м.
Производственные и складские помещения могут находиться у предпринимателя в собственности, аренде или на ином законном основании. Но в том случае если помещения находятся в аренде, то должен иметься соответствующий договор, который должен быть заключен на срок не менее 1 года.
Важное значение имеет также и местоположение помещений для реализации, поскольку запрещено продавать алкоголь, в том чистое вино, вблизи:
- образовательных организаций;
- организаций, осуществляющих медицинскую деятельность;
- организаций, осуществляющих деятельность в области культуры;
- на спортивных сооружениях;
- на оптовых и розничных рынках;
- на всех видах общественного транспорта, остановочных пунктах движения, автозаправочных станциях;
- в расположении воинских частей, а также иных зданиях и сооружениях ВС РФ;
- на вокзалах и аэропортах;
- в местах нахождения источников повышенной опасности;
- в период проведения публичных мероприятий;
- в нестационарных торговых объектах;
- дистанционным способом;
- в полимерной потребительской таре объемом более 1 500 мл.
Такое расстояние до социально значимых объектов определяется в Постановлении Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425, и должно составлять не менее 100 м.
Безусловно, запрещена продажа вина несовершеннолетним и без соответствующей лицензии и сопроводительных документов на алкогольную продукцию, без сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, а также без маркировки. Запрещена продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.
VII. Требования к учету и декларированию
Предприниматели, осуществляющие производство и реализацию вина, должны производить учет и декларирование объемов производства и оборота.
Декларированию и учету подлежат следующие объемы:
- объем производства;
- объем хранения;
- объем поставки;
- объем розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
- объем алкогольной продукции, закупленной в целях использования в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве;
- объем винограда, выращенного и использованного для производства вина.
Сведения учета и декларирования передаются в государственную информационную систему. Такие сведения должны быть зафиксированы в том числе путем использования специальных технических средств регистрации и учета.
VIII. Требования к маркировке
К оформлению этикетки вина предъявляются достаточно жесткие требования, отступление от которых может привести к применению различных видов ответственности.
Этикетка вина должна содержать следующие сведения:
- вид винодельческой продукции (при размере шрифта не менее 8 пунктов);
- производитель продукции (при размере шрифта не менее 8 пунктов);
- сорт винограда (при размере шрифта не менее 8 пунктов);
- место происхождения, год урожая винограда (при размере шрифта не менее 12 пунктов).
При розничной продаже на территории РФ алкогольная продукция должна содержать следующие сведения:
- наименование алкогольной продукции;
- цена алкогольной продукции;
- наименование производителя, его юридический адрес;
- страна происхождения алкогольной продукции;
- сертификация алкогольной продукции или декларирование ее соответствия;
- государственные стандарты, требованиям которых алкогольная продукция соответствует;
- объем алкогольной продукции в потребительской таре;
- наименования основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;
- содержание вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;
- дата изготовления и срок использования или конечный срок использования;
- содержание этилового спирта;
- упоминание о вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.
В наименовании алкогольных напитков, полученных брожением иного, чем виноград, плода, использование слова «вино» и производных от него слов и словосочетаний не допускается.
Если в продукции объемная доля этилового спирта не превышает 22%, то на этикетке размещается надпись «Не является вином», причем площадью не менее 1/5 всей этикетки. Такая продукция должна быть выставлена отдельно от алкогольных напитков более высокой крепости.
Сама упаковка должна быть оформлена таким образом, чтобы была возможность визуального определения факта ее вскрытия.
На этикетке вина в обязательном порядке размещается специальная марка, которая является документом, удостоверяющим законность производства и оборота вина на территории РФ, а также подтверждает факт отражения конкретной бутылки вина в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС).
Марка должна содержать двухмерный штриховой код, который является идентификатором ЕГАИС и содержит уникальное сочетание букв и цифр. Марки выдаются государственными органами по специальному заявлению. При выдаче марок учитываются объемы производства и реализации продукции.
Все субъекты, которые осуществляют розничную продажу алкоголя, должны подтверждать в системе ЕГАИС факт закупки такой продукции и ее объемы.
IX. Требования к рекламе
ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ предъявляет ряд требований к рекламе алкогольной продукции.
Реклама алкогольной продукции, в том числе вина, не должна:
- содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение;
- осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции;
- содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для человека;
- содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды;
- обращаться к несовершеннолетним;
- использовать образы людей и животных.
Также дополнительно предъявляются законодательные требования к размещению рекламы. Реклама вина не может быть размещена:
- в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудиопродукции и видеопродукции;
- в телепрограммах и радиопрограммах, при кинообслуживании и видеообслуживании;
- на всех видах транспортных средств общего пользования, а также мест, используемых для функционирования общественного транспорта;
- с использованием рекламных конструкций;
- на зданиях, строениях, сооружениях, в которых и вблизи 100 м. от которых запрещается продажа алкогольной продукции;
- в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Во всех случаях реклама алкогольной продукции должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления. Такому предупреждению должно быть отведено не менее 10% рекламной площади.
В отношении рекламы вина, произведенного в РФ из выращенного на территории РФ винограда, имеются несколько допустимых условий публикации рекламы, которые не допустимы для других видов алкогольной продукции. Например, реклама вина может быть реализована в периодических печатных изданиях, а также в телепрограммах и в радиопрограммах с 23 до 7 часов местного времени.
Достаточно частыми случаями привлечения к ответственности за нарушение требований о рекламе алкогольной продукции является реклама алкогольной продукции, замаскированной под безалкогольную. Такая практика начала формироваться ФАС с дела о рекламе безалкогольного напитка AMSTEL, которая являлась замаскированной рекламой алкогольного напитка с таким же названием (Решение ФАС по делу № 08-541/2014 от 18.12.2014 г.).
Стоит отметить, что привлечение к ответственности за ненадлежащую рекламу алкогольной продукции, которая не соответствует требованиям действующего законодательства, возможно даже в том случае, если реклама носит шуточный характер (Постановлении АС СЗО от 27.04.2016 по делу № А44-8695/2015).
X. Ответственность за нарушение требований
Законодательство вводит три варианта недобросовестно произведенной винной продукции:
- фальсифицированная;
- недоброкачественная;
- контрафактная.
При выявлении случаев продажи такой продукции она изымается из оборота, а в дальнейшем уничтожается. Порядок уничтожения изъятой фальсифицированной, недоброкачественной и контрафактной продукции виноградства и виноделия определяется в Постановлении Правительства РФ от 04.05.2021 № 704.
За незаконный оборот алкогольной продукции, в том числе вина, предусмотрена административная и уголовная ответственности.
В частности, Кодекс об административных правонарушениях содержит следующие составы:
1 – нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.17 КоАП РФ).
Данный состав предусматривает ответственность за производство алкогольной продукции без лицензии, с использование незарегистрированного или незаконсервированного технологического оборудования, а также за оборот алкоголя в полимерной потребительской таре объемом более 1 500 миллилитров.
Санкция предусмотрена от административного штрафа в 100 000 руб. до административного приостановления деятельностью на срок до 90 суток с конфискацией продукции.
2 – незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами (ст. 14.17.1 КоАП РФ).
Санкция административной ответственности предусмотрена от административного штрафа в размере 30 000 руб. до 200 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.
Аналогичный состав содержит и Уголовный кодекс РФ, а именно ст. 171.4 УК РФ, предусматривающую ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Уголовной ответственности подлежат лица, которые совершили такое деяния неоднократно, то есть уже привлекались по аналогичному составу, но в порядке административного производства, если срок давности привлечения к ответственности еще не истек.
Санкция уголовной ответственности предусмотрена от штрафа в размере от 50 000 руб. до исправительных работ на срок до одного года.
XI. Выводы
Несмотря на прибыльность такой отрасли как производство и реализация алкогольной продукции, в том числе вина, с учетом положений действующего законодательства, имеется достаточно большое количество «барьеров» для выхода на указанный рынок и наличествуют сложности при владении таким бизнесом.
В настоящее время концепция государственной политики в отношении алкоголя сводится к тенденции по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения РФ.
По этой причине в РФ реализуются и в дальнейшем также будут реализованы меры по снижению доступности алкогольной продукции, в том числе в определенных местах и в определенное время; по ограничению скрытой и замаскированной рекламы алкогольной продукции; по усилению административной и уголовной ответственности за нарушения в области производства и оборота алкогольной продукции.
Нормальное функционирование бизнеса по производству и реализации вина возможно только в случае учета всех особенностей и законодательных ограничений.
Подписывайтесь на наш телеграм-канал.
Давид Гликштейн, менеджер. Пишу статьи, ищу интересную информацию и предлагаю способы ее практического использования. Верю, что благодаря качественной юридической аналитике клиенты приходят к юридической фирме, а не наоборот. Согласны?
В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.
Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.
Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес info@vitvet.com.
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Предлагаем своим клиентам наши юридические услуги по следующим направлениям:
в) ведение судебных споров (споры в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах);
д) коммерческая практика (правовое сопровождение бизнеса по различным вопросам);
е) юридическая помощь по уголовным делам (как правило, связанным с предпринимательской деятельностью);
ж) защита активов компаний и собственников бизнеса.
Рекомендуем почитать наш блог, посвященный юридическим и судебным кейсам (арбитражной практике), и ознакомиться с материалам в Разделе "Статьи".
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Будем рады увидеть вас среди наших клиентов!
Звоните или пишите прямо сейчас!
Телефон +7 (383) 310-38-76
Адрес электронной почты info@vitvet.com
Юридическая фирма "Ветров и партнеры"
больше, чем просто юридические услуги
