Новеллы законодательного регулирования майнинга в Российской Федерации.
В актуальных условиях российский законодатель нацелен на установление правового регулирования сферы криптовалюты и любого использования криптоинструментов. Ранее экспертами отмечалось, что наиболее неурегулированной сферой в криптомире оставался майнинг. Но с принятием 08.08.2024 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ситуация несколько изменилась.
Под «майнингом» законодатель понимает деятельность по проведению математических вычислений путем эксплуатации технических и программно-аппаратных средств для внесения записей в информационную систему, использующую технологию, в том числе технологию распределенного реестра, имеющих целью выпуск цифровой валюты и (или) получение лицом, осуществляющим такую деятельность, вознаграждения в цифровой валюте за подтверждение записей в информационной системе.
Простыми словами, майнингом является процесс «добычи» криптовалюты, при котором владелец специального технического устройства использует его ресурсы для работы виртуальной системы с целью приумножения находящейся на его балансе криптовалюты.
Многие специалисты указывают на несовершенство юридической техники введенного законодателем определения, поскольку в нем фактически смешиваются два понятия. Майнинг (proof-of-work) следует отличать от стейкинга (proof-of-stake). При майнинге работает техническая машина или несколько машин, а при стейкинге – большая часть активности требуется от самого человека. Законодатель смешивает данные понятия в своем определении, предположительно с целью одновременного распространения сферы действия закона и на майнинг, и на стейкинг.
Также законодатель вводит понятие «майнинг-пула», под которым понимается объединение мощностей нескольких специальных технических устройств, которые принадлежат разным владельцам. Законодатель считает, что у такой деятельности может быть и «организатор», который оказывает такого рода услуги на рынке. После получения криптовалюты путем майнинг-пула она должна распределяться между всеми участниками указанного процесса, но законодатель не регламентировал процесс такого распределения.
Еще одним новым понятием в законе выступила «майнинговая инфраструктура», в которую законодатель включает инженерно-техническое обеспечение, электроснабжение, технические и программно-аппаратные средства, а лицо, предоставляющее такую инфраструктуру, именуется «оператором». Необходимость введения такого понятия обусловлена законодательными нововведениями в сфере, тесно связанной с майнингом, – сфере электроснабжения, поскольку она не может остаться незатронутой при майнинге.
Анализируя новый закон о регулировании майнинга, можно прийти к выводу о введении законодателем ряда существенных ограничений указанной сферы деятельности.
Во-первых, законодатель наделил Минцифры полномочиями по формированию реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются майнингом. Только физические лица смогут добывать криптовалюту без включения в этот реестр, но без превышения лимитов энергопотребления, которые будут установлены.
Во-вторых, майнеры, включенные в реестр, будут обязаны уведомлять государственные органы о результатах майнинга посредством сообщения уникальной последовательности символов (адресов-идентификаторов или блок-чейн адресов) для учета операций с цифровой валютой.
Росфинмониторинг будет проверять совершенные операции на предмет отмывания доходов, финансирования терроризма или совершения уголовно-наказуемых деяний, а налоговый орган – разрешать вопросы налогообложения в связи с получением доходов. Лица, которые уже совершили ряд уголовно-наказуемых деяний, не смогут заниматься майнингом.
Технические специалисты отмечают, что пока не совсем ясно, как компании и индивидуальные предприниматели будут предоставлять адреса-идентификаторы своих криптокошельков, поскольку к любому криптокошельку можно сгенерировать множество таких, в том числе «случайных», адресов-идентификаторов.
В-третьих, в ряде энергодефицитных регионов (например, в Иркутской области, Бурятии и Забайкальском крае) законодатель планирует запретить майнинг в связи с неконтролируемым ростом потребления электроэнергии для добычи криптовалюты. Но в то же время такой мерой из крипторынка будет выведен ряд выгодных и крупных с точки зрения оборота ЦФА регионов.
Юристы отмечают, что вышеуказанная мера обусловлена тем, что все еще основной массив судебных споров в сфере майнинга связан со взысканием с отдельных лиц средств за чрезмерное потребление электроэнергии.
Пожалуй, главным шагом именно в развитии сферы майнинга послужил отказ законодателя от запрета на совершение сделок в отношении криптовалюты с использованием объектов российской информационной инфраструктуры. Так, российским законодателем уже был установлен запрет на расчеты криптовалютой за товары и услуги, в том числе по гражданско-правовым договорам. Криптовалюта не воспринимается законодателем как средство платежа.
И изначально предполагалось, что новый закон о майнинге установит еще один дополнительный запрет на совершение сделок, но уже в отношении самой криптовалюты с использованием объектов российской инфраструктуры.
Но после второго чтения законопроекта такой запрет был исключен. В настоящее время продажа криптовалюты, полученной в результате майнинга, разрешена, как и через российскую, так и через зарубежную инфраструктуру. То есть российские резиденты, осуществляющие майнинг, могут совершать сделки в отношении криптовалюты не только заграницей, но и с российскими контрагентами.
Депутаты Государственной думы РФ называют криптовалютную индустрию «одной из основных статей экспорта будущего», указывая, что РФ в сфере криптовалюты занимает второе место после США. Но в то же время новые законодательные положения очевидно направлены на ужесточение контроля за майнинговой деятельностью в РФ.
Такое законодательное регулирование майнинга по сути своей носит больше запретительный, нежели чем стимулирующий характер. Также законодатель все еще избегает ряд важных нововведений, которые действительно могли бы положительным образом отразиться на рынке криптовалюты.
Например, введение соответствующего ОКВЭД предоставило бы возможность юридическим лицам произвести соответствующую государственную регистрацию и выйти из тени. В то же время новые ограничения, возложенные на криптобизнес, лишь вводят дополнительные условия для ухода майнинга в теневую экономику.
Подписывайтесь на наш телеграм-канал.
Давид Гликштейн, менеджер. Пишу статьи, ищу интересную информацию и предлагаю способы ее практического использования. Верю, что благодаря качественной юридической аналитике клиенты приходят к юридической фирме, а не наоборот. Согласны?
В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.
Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.
Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес info@vitvet.com.
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Предлагаем своим клиентам наши юридические услуги по следующим направлениям:
в) ведение судебных споров (споры в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах);
д) коммерческая практика (правовое сопровождение бизнеса по различным вопросам);
е) юридическая помощь по уголовным делам (как правило, связанным с предпринимательской деятельностью);
ж) защита активов компаний и собственников бизнеса.
Рекомендуем почитать наш блог, посвященный юридическим и судебным кейсам (арбитражной практике), и ознакомиться с материалам в Разделе "Статьи".
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Будем рады увидеть вас среди наших клиентов!
Звоните или пишите прямо сейчас!
Телефон +7 (383) 310-38-76
Адрес электронной почты info@vitvet.com
Юридическая фирма "Ветров и партнеры"
больше, чем просто юридические услуги
