Аналитика по азартным играм в Узбекистане.
1. Нормативное регулирование
Под азартной и другой основанной на риске игрой в Республике Узбекистан понимается игра, предусматривающая совокупность действий ее организаторов и участников в соответствии с основанным на риске соглашением, заключенным организатором игры (игорного заведения) с одним или более участниками о выигрыше, который зависит от случая (события) и (или) от способностей, ловкости и других качеств участника игры, в том числе тотализаторы, казино, а также игра с использованием игровых автоматов (ст. 1 Закона Республики Узбекистан от 14.09.2007 г. № ЗРУ-109 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с упорядочением организации и проведения азартных и других основанных на риске игр», раздел 8 Уголовного кодекса Республики Узбекистан).
В настоящее время азартные игры в Узбекистане находятся под строгим императивным запретом.
Такое решение органов государственной власти было принято еще в 2007 году, когда был одобрен Закон «О запрете деятельности игорных заведений» № ЗРУ-84 от 12.01.2007. С учетом содержания указанного Закона, в Узбекистане запрещены создание, организация и проведение азартных игр на всей территории страны причем в любых формах.
Все эти годы Узбекистан активно боролся с игорной деятельностью и усиливал контроль за нарушителями, в том числе, принимая различные нормативно-правовые акты, среди которых:
- Постановление Кабинета министров Республики Узбекистан № 176 от 16.08.2007 «О мерах по дальнейшему упорядочению организации и проведения азартных игр»;
- Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП-608 от 28.03.2007 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с организацией и проведением лотерей, тотализаторов и других игр, основанных на риске».
Также Административный и Уголовный кодексы Узбекистана закрепляют ответственность за организацию азартных игр, содействие в их организации и даже за принятие личного участия в играх, основанных на риске.
Между тем, в 2024 году ситуация несколько изменилась, был принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-68 от 19.04.2024 «О мерах по совершенствованию регулирования организации и проведения лотерей и игр, основанных на риске». В связи с принятием Указа утратят силу действующие в настоящее время нормативно-правовые акты, и будет разработана новая нормативная база.
Данный указ является важной частью реформ, направленных на легализацию и регулирование азартных игр в Узбекистане. Азартные игры будут разрешены в Узбекистане, начиная с 01 января 2025 года.
2. Разрешенное и запрещенное в азартных играх
Как было указано выше, в настоящее время азартные игры в Узбекистане находятся под запретом. Под такой запрет попадают и букмекерские конторы, и тотализаторы, и казино, и залы игровых автоматов, и иные формы организации азартных игр.
Но с 01 января 2025 года в Узбекистане начнут действовать новые правила, согласно которым:
- азартные игры будут разрешены;
- будет разрешена организация азартных игр в сети Интернет;
- деятельность по организации азартных игр будет подлежать лицензированию. Лицензированием такого рода деятельности будет заниматься Национальное агентство перспективных проектов;
- будет введен Единый государственный реестр ставок и игроков, в котором будет проходить регистрация участников и будут заполняться базы данных с указанием сумм ставок и сумм выигрышей;
- в лотереях и азартных играх смогут участвовать лица, достигшие 18 лет, причем как резиденты, так и нерезиденты Узбекистана.
Контролирующим органом по борьбе с преступлениями, связанными с организацией и проведением азартных игр, будет являться Агентство и Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре.
3. Блокировка сайтов
До 1 января 2025 года в Республике Узбекистан наложен запрет на азартные игры, организованные в сети Интернет. После начала действия нового Указа Президента такой запрет будет снят.
Но сейчас сайты, организующие азартные игры онлайн, в том числе интернет-казино, подлежат блокировке на территории Узбекистана.
Для блокировки азартных игр, организованных онлайн, в Узбекистане предусмотрен внесудебный порядок. Таким контролем и блокировкой занимаются Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре и Национальное агентство перспективных проектов.
Указанные государственные органы имеют полномочия контролировать и блокировать доступ к ресурсам, нарушающим законодательство об азартных играх, включая онлайн-казино. Решение суда для блокировки азартных игр в Интернете в Узбекистане не требуется.
Онлайн-игры, которые содержат элементы азартных игр, такие как, например, ставки реальными деньгами, игровые автоматы или лотереи, также подпадают под строгий запрет.
В случае, если элементы азартной игры будут выявлены в видеоигре (например, внутриигровые ставки или лотереи), это также будет рассматриваться как нарушение закона, что повлечет за собой не только блокировку сайта, но и применение административной или уголовной ответственности.
4. Ограничения в отношении рекламы
Особенности рекламы в Узбекистане регулируются Законом Республики Узбекистан от 07.06.2022 № ЗРУ-776 «О рекламе».
Согласно ст. 46 вышеуказанного Закона, не допускается реклама азартных игр и других основанных на риске игр, в том числе с использованием сетей телекоммуникаций, а также всемирной информационной сети Интернет.
Также запрет рекламы в Узбекистане распространяется на онлайн-платформы, телевизионные программы, наружную рекламу и печатные издания.
С 1 января 2025 года будут введены послабления в отношении рекламы азартных игр, а именно будут разрешены определенные формы рекламы, но со строгими ограничениями.
В частности, в Республике Узбекистан реклама азартных игр:
- будет разрешена только для компаний, имеющих лицензию;
- будет разрешена для лиц, старше 18 лет, в связи с чем также будет запрещено использовать образы и сообщения, которые могут привлекать несовершеннолетних;
- содержание рекламы азартных игр не должно будет содержать информацию, которая: поощряет азартные игры как средство решения финансовых проблем; создает впечатление, что участие в азартных играх гарантирует успех или лёгкий заработок; использует знаменитостей или людей, пользующихся доверием общественности, с целью пропаганды.
Размещение рекламы азартных игр будет запрещено вблизи школ, образовательных учреждений и иных мест, где могут находиться несовершеннолетние, а также в СМИ и на платформах, ориентированных на широкую аудиторию, в том числе лиц младше 18 лет.
Реклама азартных игр в Узбекистане в сети Интернет после начала действия Указа Президента может быть организована только в случае наличия функционала, который обеспечит то, что реклама не будет видна несовершеннолетним.
5. Договорная конструкция, оформляющая азартные игры
После разрешения азартных игр в Республике Узбекистан договорной конструкцией, оформляющей участие в азартной игре, будет являться договор публичной оферты. Публичная оферта будет регулировать права и обязанности сторон при участии в азартных играх и лотереях, а также в букмекерских пари.
Организатор азартной игры или лотереи будет предоставлять участникам публичную оферту, то есть предложение поучаствовать в игре на условиях, установленных организатором, а принятие оферты будет происходит путем совершения конклюдентных действий. Такими действиями являются, например, совершение ставки или покупка билета.
Оферта организатора азартной игры должна будет содержать следующие существенные условия:
- правила участия в азартной игре;
- права и обязанности организатора и участника;
- порядок начисления выигрыша и его получения;
- условия возврата ставок в случае аннулирования игры или других непредвиденных обстоятельств;
- правила разрешения споров между организатором и участником.
Также при акцепте оферты на участие в азартной игре участники должны быть проинформированы о всех рисках, связанных с организацией азартной игры.
6. Монетизация азартных игр
Монетизация азартных игр в Республике Узбекистан с 2025 года также будет проходить под беспрерывным контролем государственных органов.
В частности, выигрыши, как правило, будут выплачиваться в безналичной форме на указанный участником азартной игры счет. Это связано с требованиями по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем.
Получение выигрышей будет организовано через банковские счета или электронные кошельки. Участники смогут получить свой выигрыш только через зарегистрированные и лицензированные платформы.
Все выигрыши должны будут учитываться в Едином государственном реестре ставок и игроков, который будет вести Национальное агентство перспективных проектов. Указанная мера также призвана обеспечить прозрачность и безопасность выплат участникам.
Организаторы азартных игр смогут взимать комиссию с участников за участие в играх или пари. Эта комиссия будет включена в стоимость ставки или билета, что также станет источником дохода для юридических лиц, ведущих такой бизнес.
Для юридических лиц, организующих азартные игры, игорная деятельность будут подлежать налогообложению, в связи с чем будет введен специальный налоговый режим. Ставка налога с оборота игорного заведения составит 4%. Доходы физических лиц, получивших выигрыши, буду освобождены от НДФЛ. Такой порядок взимания налогов будет установлен с 2025 года и как минимум на 5 лет.
7. Ответственность
В настоящее время за организацию и участие в азартных играх в Узбекистане предусмотрены административная и уголовная виды ответственности.
В частности, за незаконное участие в азартных и других основанных на риске играх предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 3 до 5 базовых расчетных величин (БРВ) с конфискацией игральных принадлежностей, а также денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой и выигрышем в игре (ст. 191 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности). В октябре 2024 г. размер 1 БРВ в Узбекистане составляет 375 000 сумов.
Отягчающими обстоятельствами являются совершение правонарушения повторно в течение года после применения административного взыскания либо совершение деяния, связанного с вовлечением несовершеннолетнего к участию в азартных играх.
Также Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности предусмотрена ответственность за предоставление или оказание содействия в предоставлении услуг в сетях телекоммуникации, тиражирование, размножение, распространение ПО для организации или проведения азартных и других основанных на риске игр.
Уголовная ответственность в Республике Узбекистан предусмотрена за незаконные организацию или проведение азартных и других основанных на риске игр, в том числе за организацию или содержание притонов для таких игр.
Уголовным кодексом в ст. 278 предусмотрена санкция в виде лишения свободы сроком до семи лет.
8. Вывод
Таким образом, в настоящее время и до 01 января 2025 г. азартные игры в Республике Узбекистан находятся под строгим запретом. С 2025 года такой запрет будет снят в силу принятого Указа Президента. Но в любом случае организация и проведение азартных игр будет под серьезным контролем государства, что будет выражено в применении следующих мер: лицензирование, налогообложение, контроль данных и количества участников азартных игр и произведённых им выплат, наложение ограничений на рекламу и возможность при наличии нарушений применения административной или уголовной ответственности.
Подписывайтесь на наш телеграм-канал.
Давид Гликштейн, менеджер. Пишу статьи, ищу интересную информацию и предлагаю способы ее практического использования. Верю, что благодаря качественной юридической аналитике клиенты приходят к юридической фирме, а не наоборот. Согласны?
В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.
Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.
Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес info@vitvet.com.
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Предлагаем своим клиентам наши юридические услуги по следующим направлениям:
в) ведение судебных споров (споры в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах);
д) коммерческая практика (правовое сопровождение бизнеса по различным вопросам);
е) юридическая помощь по уголовным делам (как правило, связанным с предпринимательской деятельностью);
ж) защита активов компаний и собственников бизнеса.
Рекомендуем почитать наш блог, посвященный юридическим и судебным кейсам (арбитражной практике), и ознакомиться с материалам в Разделе "Статьи".
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Будем рады увидеть вас среди наших клиентов!
Звоните или пишите прямо сейчас!
Телефон +7 (383) 310-38-76
Адрес электронной почты info@vitvet.com
Юридическая фирма "Ветров и партнеры"
больше, чем просто юридические услуги
