Аналитика по азартным играм в Кыргызской Республике.
1. Определение и нормативное регулирование
Под азартной игрой в Кыргызской Республике понимается основанное на риске, заключенное между двумя или несколькими участниками по правилам, установленным игорным заведением, соглашение о выигрыше, исход которого зависит от обстоятельства, на наступление которого стороны имеют возможность влиять своими действиями.
В Кыргызской Республике так же, как и в Российской Федерации, имеется специальное нормативное регулирование азартных игр.
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим азартные игры в Кыргызстане, является Закон Кыргызской Республики от 30.06.2023 г. № 50 «Об игорной деятельности в Кыргызской Республике».
Также главным подзаконным актом в сфере регулирования азартных игр в Кыргызской Республике является Постановление кабинета министров Кыргызской Республики от 01.08.2022 г. № 440 «О некоторых вопросах в сфере игорной деятельности в Кыргызской Республике».
Постановление содержит в себе несколько положений, являющихся приложениями, а именно:
- Положение о государственном регулировании игорной деятельности в Кыргызской Республике;
- Положение о лицензировании игорной деятельности в Кыргызской Республике;
- Положение о порядке представления отчетности и раскрытия информации субъектами игорной деятельности.
2. Разрешенное и запрещенное в азартных играх
В Кыргызской Республике могут осуществляться только определенные виды игорной деятельности, а именно:
- казино;
- зал игровых автоматов;
- букмекерская контора;
- тотализатор;
- онлайн-казино;
- электронное (виртуальное) казино.
Иные формы организации и проведения азартных игр в Кыргызской Республике запрещены. Также запрещена организация азартных игр, которая предусматривает выплаты в виде иного имущества, кроме денег.
Игорной деятельностью могут заниматься только юридические лица, имеющие организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью либо закрытого акционерного общества.
Игорная деятельность в Кыргызской Республике подлежит лицензированию, и организатор азартной игры вправе проводить только те виды игорной деятельности, которые указаны в лицензии.
При начале ведения бизнеса в сфере организации и проведения азартных игр предприниматели в Кыргызской Республике обязаны самостоятельно разрабатывать правила организации и проведения азартной игры и согласовывать их с государственными органами.
Государственным органом, ответственным за контроль и надзор за организацией и проведением азартных игр в Кыргызской Республике является Служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики.
Также законодательством Кыргызской Республики закреплены императивные запреты, которые действуют в рамках организации и проведения азартных игр. В частности, в игорных заведениях Кыргызской Республики запрещается:
- игра в кредит (займ), за исключением игры в кредит на игровых автоматах;
- игра под заклад или залог;
- публичное проведение розыгрышей лотереи и рекламных акций.
Штат игорных заведений в Кыргызской Республике должен быть укомплектован сотрудниками не моложе 21 года и обладающих полной дееспособностью.
Принимать участие в азартных играх и быть клиентами игорных заведений не могут:
- граждане Кыргызской Республики;
- иностранные граждане, не достигшие 21-летнего возраста;
- недееспособные иностранные граждане.
3. Организация азартных игр онлайн
Под онлайн-казино в Кыргызской Республике понимается организация и проведение азартных игр в режиме реального времени как в однопользовательском, так и в многопользовательском режиме посредством использования в игорном заведении или иных помещениях аппаратно-программных комплексов, приспособленных для проведения азартных игр, либо средств связи через Интернет (независимо от помещения использования), предусматривающих получение выигрышей.
Также законодательство Кыргызской Республики содержит понятие электронного (виртуального) казино, под которым понимается сайт или программа, предоставляющие доступ к азартным играм в сети Интернет.
Иными словами, онлайн-казино и электронное (виртуальное) казино в Кыргызской Республике разрешено, но только в том случае, если на его организацию и проведение юридическим лицом была получена соответствующая лицензия.
Организация азартных игр онлайн может быть реализована в Кыргызской Республике через веб-сайт или мобильное приложение с использованием любой операционной системы.
В том случае, если организатор азартной игры проводит игру в онлайн режиме, он обязан:
- обеспечить через защищенные каналы постоянное соединение в режиме реального времени;
- обеспечить непрерывную деятельность по выполнению функций безопасности и конфиденциальности;
- установить специальные аппараты (POS-терминалы) для приема безналичных денежных средств через банковские карты;
- осуществлять прием денежных средств исключительно в безналичной форме путем открытия счетов или приема оплат через банковские карты.
Игрок должен самостоятельно создать клиентский счет игрока (личный кабинет) в онлайн-системе организатора азартных игр.
Онлайн-система организации азартных игр должна обеспечивать идентификацию конкретного участника, а также фиксацию каждой его операции: принятие ставки, выплата (выдача) выигрыша, осуществление выплаты.
Организатор онлайн-игры должен гарантировать защиту персональных данных участника от потери, искажения, подделки, уничтожения, копирования, несанкционного доступа и любого другого постороннего (несанкционного) вмешательства.
Онлайн-казино и электронные (виртуальные) казино находятся под надзором Службы по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики.
В случае выявления в интернет-пространстве организатора азартных игр, который не получил соответствующую лицензию на организацию и проведение онлайн-казино или электронного (виртуального) казино, такой сайт, приложение или ресурс могут быть заблокированы как во внесудебном, так и в судебном порядке.
4. Ограничения в отношении рекламы
Требования к рекламе закреплены в Законе Кыргызской Республики от 24.12.1998 № 155 «О рекламе».
Законодательство Кыргызской Республики в целом содержит особенности рекламы тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию.
В частности, реклама деятельности, прошедшей процедуру лицензирования, должна содержать в себе номер лицензии, дату ее выдачи, а также наименование государственного органа, выдавшего лицензию. Указанное требование не распространяется только на рекламу по радио, в которой достаточно сообщить следующий текст: «деятельность лицензирована».
Соответственно, реклама того вида деятельности, который не прошел обязательную процедуру лицензирования вопреки соответствующему требованию законодательства, на территории Кыргызской Республики не допускается.
Но в отношении рекламы азартных игр Закон Кыргызской Республики от 24.12.1998 № 155 «О рекламе» содержит императивный запрет на ее распространение.
В частности, на территории Кыргызской Республики запрещается распространение рекламы, основанной на риске игр и взаимных пари, их организаторов, участников и посредников, в том числе игорных заведений, таких как букмекерские конторы и тотализаторы. Иными словами, в Кыргызской Республике в настоящее время запрещена реклама игорного бизнеса в какой бы то ни было форме.
Между тем, в октябре состоялось несколько чтений законопроекта о внесении правок в Закон Кыргызской Республики от 24.12.1998 № 155 «О рекламе», в котором предлагается разрешить рекламу букмекеров и тотализаторов.
В случае принятия вышеуказанных поправок в Закон «О рекламе» в ближайшем будущем реклама азартных игр станет разрешена в Кыргызской Республике, но при условии соблюдения ряда обязательных требований.
5. Договорная конструкция и документы, оформляющие азартные игры
В Кыргызской Республике при участии физического лица в азартной игре не заключаются какие-либо договоры или иные соглашения. Главное требование – это регистрация участника игры в системе организатора с указанием идентификационных данных.
Такая регистрация должна быть организована в специальной электронной базе с онлайн доступом к ней уполномоченных государственных органов по контролю и надзору.
Единственный документ, который оформляет азартную игру в Кыргызской Республике, выдается уже на стадии получения выигрыша, то есть при получении денежной суммы из кассы игорного заведения.
Таким документом является письменная справка о получении выигрыша. К ней должна быть приложена копия платежного документа с указанием реквизитов получателя и отправителя денежных средств.
Справка о получении выигрыша выдается исключительно по требованию участника. Организатор азартной игры не имеет обязанности по выдаче такого документа без запроса участника.
Сама выплата выигрыша участнику азартной игры и (или) пари должна быть произведена в размере и сроки, предусмотренные правилами проводимой азартной игры и (или) пари, но с учетом положений действующего законодательства Кыргызской Республики, не позднее 5 календарных дней с момента подведения результатов данной азартной игры и (или) пари.
Соответственно, справка о получении выигрыша также должна быть датирована не позднее 5 календарных дней с момента подведения итогов азартной игры.
6. Монетизация азартных игр
Порядок приема денежных средств от участников азартных игр и порядок выплаты выигрышей победителям азартных игр определяется в Постановлении Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О безналичных расчетах в Кыргызской Республике» от 08.12.2021 г. № 2021-П-14/68-7-(ПС), а также в Положении «О безналичных расчетах в Кыргызской Республике» и Положении «О регулировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем».
Сумма, выплачиваемая победителю азартной игры в тотализаторе, не может составлять менее 50% от общей суммы принятых ставок. Процент выигрыша, технологически заложенный в игровой автомат, не может быть менее 75% от общей суммы.
Расчеты при организации и проведении азартных игр могут быть произведены как в национальной, так и в иностранной валюте.
В кассе казино в обязательном порядке всегда должна храниться сумма денежных средств, достаточная для выплаты игрокам их возможных выигрышей. Также организатор азартной игры обязан формировать обязательный резервный фонд на тот случай, если в казино по каким-либо причинам не окажется денежных средств для выплаты положенного победителю выигрыша.
При организации расчетов в сети Интернет оплата ставок, возврат денежных средств, выплата выигрышей осуществляются в безналичной форме через онлайн-систему организатора азартных игр. Прием денег и выплата выигрышей должна производиться только через кассу или расчетный счет организатора азартной игры в коммерческом банке Кыргызской Республики.
Для участников азартных игр онлайн запрещено использовать не идентифицируемые электронные кошельки либо иные сторонние терминалы для пополнения счета и получения выигрыша.
Информация о размере привлеченных в азартную игру денежных средств, а также о размере проигранных и выигранных денег является конфиденциальной и может быть раскрыта только уполномоченным государственным органам.
7. Выводы
Таким образом, в целом законодательное регулирование азартных игр в Кыргызстане достаточно подробное и проработанное, но оно было принято относительно недавно – в 2022-2023 гг.
Законодательство Кыргызской Республики закрепляет большое количество требований и ограничений при организации и проведению азартных игр. Участие в азартных играх запрещено даже для тех лиц, которые имеют гражданство Кыргызской Республики. Каждый год требования к организации и проведению азартных игр, а также к процедуре лицензирования в Кыргызской Республики лишь ужесточаются.
В настоящее время все еще актуальным остается вопрос о запрете или разрешении рекламы азартных игр, решение по которому будет отражено в поправках к Закону Кыргызской Республики от 24.12.1998 № 155 «О рекламе», которые рассматриваются в настоящее время.
Подписывайтесь на наш телеграм-канал.
Давид Гликштейн, менеджер. Пишу статьи, ищу интересную информацию и предлагаю способы ее практического использования. Верю, что благодаря качественной юридической аналитике клиенты приходят к юридической фирме, а не наоборот. Согласны?
В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.
Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.
Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес info@vitvet.com.
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Предлагаем своим клиентам наши юридические услуги по следующим направлениям:
в) ведение судебных споров (споры в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах);
д) коммерческая практика (правовое сопровождение бизнеса по различным вопросам);
е) юридическая помощь по уголовным делам (как правило, связанным с предпринимательской деятельностью);
ж) защита активов компаний и собственников бизнеса.
Рекомендуем почитать наш блог, посвященный юридическим и судебным кейсам (арбитражной практике), и ознакомиться с материалам в Разделе "Статьи".
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Будем рады увидеть вас среди наших клиентов!
Звоните или пишите прямо сейчас!
Телефон +7 (383) 310-38-76
Адрес электронной почты info@vitvet.com
Юридическая фирма "Ветров и партнеры"
больше, чем просто юридические услуги
