Аналитика по азартным играм в Республике Казахстан.
1. Определение и нормативное регулирование
Под азартной игрой в Республике Казахстан понимается основанное на риске соглашение, предполагающее выигрыш, заключенное участниками между собой либо с организатором игорного бизнеса на исход события, в котором указанные лица принимают участие.
В Республике Казахстан так же, как и в Российской Федерации, имеется специальное нормативное регулирование азартных игр.
Среди основных нормативно-правовых актов, регулирующих азартные игры в Казахстане, следует назвать следующие:
- Закон Республики Казахстан от 12.01.2007 № 219-III «Об игорном бизнесе» (далее также – Закон об игорном бизнесе);
- Закон Республики Казахстан от 09.09.2024 № 116-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса, лотерейной деятельности, охраны здоровья, государственной инспекции труда, государственного контроля и исключения излишней регламентации».
Среди подзаконных актов следует отметить:
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 31.05.2024 № 432 «Об утверждении Комплексного плана по противодействию незаконному игорному бизнесу и лудомании в Республике Казахстан на 2024 – 2026 годы».
2. Разрешенное и запрещенное в азартных играх
В Республике Казахстан разрешены только определенные виды деятельности в сфере игорного бизнеса, а именно:
- казино;
- зал игровых автоматов;
- букмекерская контора;
- тотализатор.
Юридическое лицо, занимающееся организацией и проведением азартных игр, должно иметь лицензию на право заниматься такой деятельностью на территории Республики Казахстан. Уполномоченным государственным органом на выдачу таких лицензий является Комитет по регулированию игорного бизнеса и лотереи, который входит в Министерство туризма и спорта Республики Казахстан.
Дополнительно Закон об игорном бизнесе закрепляет запреты, которые установлены в рассматриваемой сфере деятельности. В Казахстане запрещены:
- какие-либо иные виды деятельности в сфере игорного бизнеса, кроме казино, зала игровых автоматов, букмекерской конторы и тотализаторов;
- деятельность электронного казино и интернет-казино;
- интернет-ресурсы иностранных букмекерских контор и тотализаторов, не имеющих лицензий, действующих на территории Республики Казахстан;
- электронные кассы тотализатора или букмекерской конторы, кроме функционирующих под доменными именами .KZ или .КАЗ и поставленных на регистрационный учет в налоговом органе;
- организация и проведение азартных игр и (или) пари с выигрышем в виде иного имущества, кроме денег;
- установка и использование игорного оборудования в предпринимательских целях;
- организация и проведение азартных игр и (или) пари вне букмекерских контор и тотализаторов или лицами, не являющимися организаторами игорного бизнеса;
- организация и проведение азартных игр и (или) пари под видом розыгрыша призов, направленных на стимулирование продаж товаров (работ, услуг);
- организация и проведение азартных игр и (или) пари под видом розыгрыша призов, направленных на стимулирование продаж товаров (работ, услуг);
- организация и проведение пари на события, генерируемые программным обеспечением и (или) путем использования оборудования и (или) любой визуализации события, кроме непосредственной трансляции;
- оказание услуг по осуществлению платежей в пользу иностранных организаторов игорного бизнеса, деятельность которых является незаконной на территории Республики Казахстан.
Также действующее законодательство Республики Казахстан запрещает участие в азартных играх и (или) пари:
- физических лиц в возрасте до 21 года;
- лиц, ограниченных в участии в азартных играх и (или) пари;
- лиц, имеющих неисполненные обязательства по исполнительным документам об имущественных взысканиях, включенных в Единый реестр должников.
Все игорные заведения, букмекерские конторы и тотализаторы на территории Казахстана должны быть размещены в Алматинской области на побережье Капшагайского водохранилища и в Бурабайском районе Акмолинской области в пределах территорий, определяемых местными исполнительными органами.
Расширение границ или изменение установленного законодательством местоположения является недопустимым.
3. Блокировка сайтов
На территории Республики Казахстан под императивным запретом находится деятельность электронного казино и интернет-казино. Сайты, которые организовывают такие виды деятельности, подлежат блокировке. Также блокируются иностранные тотализаторы и казино, организованные в сети Интернет, не имеющие лицензий.
Под интернет-казино в Казахстане понимается интернет-ресурс, реализующий возможность организации и проведения азартных игр в режиме реального времени посредством сети Интернет, электронных денег и предусматривающий получение выигрыша.
Электронное казино отличается от интернет-казино организацией азартных игр в заведении, но его деятельность полностью базируется на Интернет-ресурсах.
С учетом последних поправок в законодательство Казахстана об азартных играх от 09.09.2024 г. сайты букмекеров и тотализаторов должны будут регистрировать на доменах .КЗ или .КАЗ и ставиться на специальный учет в налоговом органе. Так государственные органа Республики Казахстан будут проверять сайты на соблюдение законодательства и осуществлять за ними контроль и надзор.
Государственным органом, осуществляющим блокировку в случае выявления нарушений, является Министерство культуры и информации Республики Казахстан. Осуществление такой блокировки возможно как в судебном, так и во внесудебном порядке.
Также блокировке подлежат случаи организации азартных игр на платформе компьютерных игр. Азартная игра в компьютерной игре может быть организована на получение выигрыша в виде какого-либо элемента компьютерной игры – предмета или умения (скилла) персонажа.
Наиболее известным кейсом, в котором блокировке подлежала именно компьютерная игра с организацией внутри нее азартной игры, является кейс Rockstar Games в игре GTA Online.
Рассматривая в качестве примера покер, стоит отметить, что онлайн-покер конкретного законодательного регулирования в Казахстане не имеет, но организация такой азартный игры в сети Интернет также запрещена. Между тем, покеристы очень часто сотрудничают с офшорными онлайн-румами, беспрепятственно играют и выводят выигранные денежные средства. Такая деятельность также является нелегальной в Республике Казахстан, поскольку офшорные онлайн-румы не имеют соответствующих лицензий.
4. Ограничения в отношении рекламы
Требования к рекламе азартных игр, лотерей, букмекерских контор закреплены в Законе Республики Казахстан от 19.12.2003 № 508 «О рекламе».
Закон о рекламе запрещает следующие виды рекламы букмекерских контор и (или) тотализаторов:
- наружная (визуальная) реклама, за исключением расположенной в месте расположения букмекерской конторы и (или) тотализатора;
- реклама внутри спортивных сооружений или на экипировке спортсменов;
- реклама на транспортных средствах;
- реклама в масс-медиа, кино-, видео- и справочном обслуживании, за исключением рекламы в зарегистрированных средствах массовой информации, а также при прямой трансляции отечественными телеканалами международных спортивных соревнований.
Также Закон о рекламе закрепляет то, что может содержать в себе реклама букмекерских контор и (или) тотализаторов:
- наименование;
- элементы товарного знака;
- место нахождение;
- интернет-ресурс букмекерской конторы и (или) тотализатора;
- дату выдачи, срок действия и номер лицензии на занятие деятельностью букмекерской конторы и (или) тотализатора.
Операторам связи в Республике Казахстан запрещено оказывать услуги по рассылке текстовых сообщений на абонентские устройства сотовой связи населения, содержащих рекламу электронного казино, интернет-казино, а также рекламу азартных игр и (или) пари.
5. Договорная конструкция, оформляющая азартные игры
Перед началом азартной игры и получением ставки организатор азартной игры обязан произвести регистрацию участника посредством аппаратно-программного комплекса и внести данные, позволяющие установить личность участника в специальную форму.
Как минимум, такие данные состоят из сведений, указанных в документе, удостоверяющих личность, и выплата выигрышей участникам азартных игр и (или) пари производится строго после предъявления документа, удостоверяющего личность, и после сверки таких данных с данными, предоставленными при регистрации.
Персонифицированная информация о каждом участнике хранится в единой системе учета.
Также единая система учета в обязательном порядке должна содержать следующие сведения:
- о наличных и безналичных платежах участников (об их ставках);
- о выплаченных выигрышах;
- о коэффициентах на варианты исхода пари.
6. Монетизация азартных игр
Организатор азартной игры должен обладать аппаратно-программным комплексом и оборудованием, при помощи которого осуществляются расчет коэффициентов выигрышей, учет принятых ставок, расчет выигрышей по результатам пари, учет выигрышей и выплаты по ним.
Такой аппаратно-программный комплекс должен быть обеспечен фискальным режимом контрольно-кассовой машины, которая может принимать и наличные, и безналичные денежные средства.
Ставки принимаются через кассу букмекерской конторы или тотализатора или через электронную кассу. Все денежные средства должны учитываться в единой системе учета.
Функции единой системы учеты реализуются специальным юридическим лицом, которое имеет соответствующие программно-технические средства и прошло учетную регистрацию на предоставление платежных услуг в Национальном Банке Республики Казахстан. Указанное положение дел также является дополнительным механизмом контроля и надзора государственных органов Республики Казахстан за деятельностью игорных заведений.
Государственные органы Республики Казахстан осуществляют контроль не только за единой системой учета, через которую проходят все сведения об организации и проведению азартных игр, но и за реестром касс тотализаторов и букмекерских контор.
Организатор обязан предоставлять справу о балансе и движении денежных средств по банковским счетам, открытым по договору с банком с целью организации и проведению азартных игр, не реже одного раза в три месяца. Государственным органом, осуществляющим контроль за реестром касс тотализаторов и букмекерских контор, является Комитет по регулированию игорного бизнеса и лотереи.
7. Выводы
Таким образом, нормативное регулирование азартных игр в Республике Казахстан является достаточно обширным и подробным.
Основным направлением, подлежащим законодательному регулированию в 2024 г. в Республике Казахстан, является введение ограничительных мер по функционированию незаконных букмекерских контор и казино, а также борьба с зависимостью от азартных игр.
По вышеуказанной причине государственные органы Казахстана ужесточают подход к организации и проведению азартных игр, осуществляя контроль и надзор не только при лицензировании, но и при ведении организатором азартных игр сайта, при осуществлении регистрации участников в единой системе учета, а также при получении ставок и осуществлении выплат с использованием организатором банковского счета.
Подписывайтесь на наш телеграм-канал.
Давид Гликштейн, менеджер. Пишу статьи, ищу интересную информацию и предлагаю способы ее практического использования. Верю, что благодаря качественной юридической аналитике клиенты приходят к юридической фирме, а не наоборот. Согласны?
В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.
Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.
Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес info@vitvet.com.
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Предлагаем своим клиентам наши юридические услуги по следующим направлениям:
в) ведение судебных споров (споры в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах);
д) коммерческая практика (правовое сопровождение бизнеса по различным вопросам);
е) юридическая помощь по уголовным делам (как правило, связанным с предпринимательской деятельностью);
ж) защита активов компаний и собственников бизнеса.
Рекомендуем почитать наш блог, посвященный юридическим и судебным кейсам (арбитражной практике), и ознакомиться с материалам в Разделе "Статьи".
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Будем рады увидеть вас среди наших клиентов!
Звоните или пишите прямо сейчас!
Телефон +7 (383) 310-38-76
Адрес электронной почты info@vitvet.com
Юридическая фирма "Ветров и партнеры"
больше, чем просто юридические услуги
